Después de haber derrotado a su peor enemigo el Jóker, en "Batman", el héroe encapuchado (protagonizado por Michael Keaton) vuelve a la acción  enfrentándose a una doble amenaza constituida por el grotesco Pingüino (Danny DeVito) y la hermosa Gatúbela (Michelle Pfeiffer).

Además debe evitar que el malvado empresario Max Shreck (Christopher Walken) se apodere de Ciudad Gótica por medio del Pingüino, al que quiere nombrar para alcalde.

La película se distingue por un toque de melancolía (la vida del Pingüino y de Gatúbela son tan duras como la de Bruno Diaz) y por el romance que se forma entre Batman y Gatúbela.